【ROR體育直播】十三五區域發展規劃將主抓城市群打造“4+3”格局

2021-09-04 00:58:02
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本文摘要:中共中央政治局10月12日開會會議,研究制訂國民經濟和社會發展第十三個五年規劃根本性問題。

中共中央政治局10月12日開會會議,研究制訂國民經濟和社會發展第十三個五年規劃根本性問題。在經濟發展步入新的常態的背景下,由于過去慣用的四大板塊僅有是以地理位置并考慮到行政區劃對我國區域展開的區分,一定程度上混雜了區域之間的經濟聯系,因此十三五期間將確認在原先四個區域板塊上,加添京津冀、一帶一路、長江經濟帶發展規劃,打造出4+3格局,聯通四方城市群、城市帶上居多的區域發展線路圖。

【ROR體育直播】十三五區域發展規劃將主抓城市群打造“4+3”格局(圖1)

沿襲區域發展再行升級1949年至今,我國區域發展經歷三個階段,目前相反第四階段邁向。中國改革研究基金會理事長宋曉梧講解,1948年,全國工業總產值77%以上集中于在占到國土面積將近12%的東部沿海狹長地帶,而占到國土面積68%的西北、西南廣大地區僅有占到全國的9%。為了轉變這一變形區域格局,新中國創建之后至改革開放前,國家總體上實施的是向內陸彎曲的區域發展戰略。上世紀70年代末期,中國的區域發展戰略再次發生了方向性的改變,從向內陸彎曲改以向沿海彎曲。

宋曉梧回應,1979年中央、國務院明確提出了大力支持沿海地區首度發展的區域發展戰略。至上世紀90年代中期,東南沿海地區不僅吸取了近90%外資,還更有了全國各地的人才。

沿海地區的首度發展,使我國綜合實力很快下降,增大與發達國家之間的差距,為上世紀末構建國內生產總值翻兩番的戰略目標作出了巨大貢獻。就在沿海較慢發展的同時,中西部、東北部地區卻仍處衰退狀態。十三五國家發展規劃專家委員會成員、清華大學國情研究院院長胡鞍鋼在拒絕接受《經濟參考報》記者專訪時回應,2000年后我國步入了區域協調發展的階段。

2003年至2013年10年間,中部、西部地區占到全國經濟的比重明顯提升。更加實行了四大板塊的區域發展總體戰略:前進新一輪西部大研發;全面振興東北地區等老工業基地;大力增進中部地區興起;大力支持東部地區首度發展。

宋曉梧認為,加快創建在四大板塊基礎上的區域經濟政策,主要是以地理位置并考慮到行政區劃對我國區域展開的區分,一定程度上混雜了區域之間的經濟聯系,構成了在政策上各個區域板塊的攀比,造成發展表達意見與承托條件的不給定。宋曉梧指出,十三五規劃不應統合矯正區域碎片化,并側重建構五大都市圈,推展內部一體化,再行以一帶一路引導國內全方位對外開放,強化內陸和沿邊短板建設。

調整打造出4+3格局十三五期間,我國區域經濟發展很可能會實行板塊與軸帶融合的區域發展戰略。一方面,更進一步有序前進此前構成的東中西部及東北四大板塊戰略;另一方面,減少一帶一路、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略,最后構成四大板塊+三個承托帶上的戰略大布局。中國人民大學區域與城市經濟研究所所長孫久文回應,十一五十二五期間采行四大板塊區分,盡管從地域上構建了全覆蓋面積,但是由于明確政策必須大大細化才能更加有針對性,造成區域發展政策實施情況不及預期。

為了提升政策的精準性,國家近年發售了三個承托帶上戰略。國務院發展研究中心副主任張軍闊回應,這三大新戰略是在之后堅決區域發展總體戰略的前提下對區域發展總體戰略的擴展、強化和深化。所謂擴展,主要就一帶一路而言。

一帶一路戰略將我國新時期更進一步深化對外開放和強化對外合作的拒絕,與國內各區域板塊的發展戰略比較相接,從而既需要更佳地構建各區域板塊的發展,又需要將國家總體對外開放戰略落到實處。所謂強化,主要就長江經濟帶建設而言。通過更進一步強化黃金(1161.50,-3.00,-0.26%)水道交通建設,需要增進流域經濟的一體化發展,從而更佳地增進東中西三大區域板塊的協調發展。

所謂深化,主要是就京津冀協同發展而言。京津冀協同發展有一個定位,就是要首度改革,獲得突破,獲得經驗,增進全國區域協同發展。

中國社科院工業經濟研究所研究員陳耀也認為,在三承托帶上的拓展下,我國區域發展相反全線貫通國內外市場邁向。十三五時期要在一帶一路戰略的引導下,按照五通(政策交流、道路聯通、貿易通暢、貨幣流通、民心相連)的拒絕,規劃好國內區域與涉及國家尤其是周邊國家的戰略接入,重點強化內陸和沿邊地區向西對外開放的規劃建設,還包括交通通信能源的互聯互通,口岸、邊境城鎮、最重要節點城市的功能完善,以及與周邊國家地區的經貿和文化交流。

通過內陸沿邊對外開放,造就當地基礎設施建設、優勢資源研發、國外資源的利用和國內產品的出口,增進中西部欠發達地區減緩發展。優化城市群下前進城鎮化發展在十三五框架下,城鎮化仍然僅有是非常簡單蠻橫的以GDP,人口區分,仍然非常簡單淪為經濟發展手段,而是改以更加有質量的城鎮化。

回應,十三五國家發展規劃專家委員會成員、清華大學公共管理學院院長薛瀾指出,未來城鎮化將以城市群模式造就中小城市發展前進,確實構建人的全面現代化,確實構建人的城鎮化。橫跨區域合作、多城市聯合發展勢頭愈發顯著。

日前,國務院國家發改委《環渤海地區合作發展綱要》,環渤海地區還包括京、津、冀、魯、遼、晉、內蒙古七省區市,探尋區域合作新機制。區域坐落于我國華北、東北、西北三大區域結合部,是我國唯一地橫跨四大區域板塊。

此外,近日開會的2015年長三角地區合作與發展聯席會議明確提出,江浙滬皖將減緩建構長三角更為方便快捷的綜合立體交通運輸體系;減緩經濟調結構并轉方式膽升級,前進信息基礎設施協同分享和信息消費發展;強化產業合作,探尋創建資源共享分享機制;減緩新型城鎮化發展,前進世界級城市群建設;繼續加強區域信用、金融、通關等社會服務一體化建設。上海市副市長艾寶俊回應,未來江浙滬皖將聯合謀劃十三五區域合作與發展:強化與國家根本性規劃的交會;強化三省一市十三五規劃交會;強化城市發展規劃交會。

中科院地理資源所區域與城市規劃研究中心主任方創琳回應,隨著中國城市化進程與工業化進程的大大減緩,城市群地區早已淪為今天和今后經濟發展格局中最不具活力和潛力的核心地區,也是我國生產力布局的快速增長零點和核心支點,具備將各種生產要素流動匯集與蔓延的功能。方創琳講解,國家可行性確認打造出20個城市群,還包括5個國家級城市群、9個區域性城市群和6個地區性城市群。


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